明朝建立之后，依旧设土司，只是增加了土知府、土知州、土知县三种文官职务。凡土司之官九级，自从三（从三品）之袭替，胥从其俗。附寨之ใ官，自都督至镇抚，凡十四等，皆以诰敕辨其伪冒。
其实，第一个经济开发计划，都应该是五年的，与总统的任期相等，不过江南刚刚平定，而万磊的任期已经过了一年，还有四年的任期，自然就改成了四年计划。
都掌蛮如此猖狂，倒也不是沒來由的，全系明朝惯出來的。早在洪武六年，朱元璋试图将都掌蛮作为改土归流的第一个试点对象，在周围地区尚未改革的情况下，便在都掌蛮聚集的珙、筠等地设立官吏，驻扎军队。
改土归流的政策虽好，然而明朝去过分偏袒人口占多数的都掌蛮，派遣到叙州的官员也多是人浮于事的庸碌之ใ辈，这就越发助长了都掌蛮的嚣张气焰，仅仅二十余年后，便兵戎相见，由此可见，惯孩子只能ม惯出白眼狼。
当然，都掌蛮也有嚣张的本钱，自宋元以來，他们就占据凌霄城和九丝城，这两大巢穴互为ฦ犄角，欲破都掌蛮，必破九丝城；欲破九丝，必破凌霄。
不过要命的是，九丝城和凌霄城都是四面峭仄壁立，险峻不可攀，方圆三十余里仅有一径羊肠小道可出入，大军要杀入，何其难。而都掌蛮却是善于攀岩，能ม在山崖如履平地，在草丛、荆棘里來回穿梭，在这些蛮子的身上，北平军也多次吃亏，实在是十分难搞。
北平军入川南受阻，万磊多次督促总参谋部尽快议定可行方案，最后总参给出两个ฐ战术方案：一是围而不打，放火烧山，把都掌蛮困死。二是想办法发动空袭，再趁乱杀入。
第一个方案耗费时间太久，要知道，都掌蛮刚劫掠了四川，巢穴内囤积有大量粮食，困上一年半载恐怕都不会出问題。而且这些家伙身形如猿猴一般矫捷，要想围住他们实在是很难。
第二个方案倒是可行，虽然北平军还沒有飞机这种高级玩意，不过搞热气球照样能上天，只要载上一些炸药，飘到เ凌霄城上空一阵空投，或许就能ม把都掌蛮吓破胆，以收到出奇制胜之ใ效。
计略已定，万磊马上下令崇道堂抽调科研人员，进行热气球的研究，而北平军后勤保障部全力配合，在最短的时间内造出几十个热气球，装备到前线军队之ใ中。
而热气球的原理并不复杂，只是扩大版的孔明灯，再加装上一个控制升降的设备，就一切ok。当然，选用结实耐用的材料é才是重中之重，毕竟是要载人的。
把搞热气球的事吩咐下