但是我坚持要评估进展情况。正如我强调过的，自从成为ฦ哈佛大学学生到เ现在，我直坚持的原则是，仅仅选定目标和执行计划ฐ是不够的。你必须ี掌握计划以确定你能ม否实现目标。如果你发现实现不了目标，你就应该修改计划或者改变目标。我认为，虽然我们不能像在前线那ว样掌握确切情况，但我们能ม够找到เ各种各样能ม说明我们是胜是败的证据。所以，我们评估北越被炸毁的目标胡志明小道的交通情况被俘之ใ敌和缴获武器的数量以及敌人的死亡人数等等。
中国遭受了系列ต挫折。八月初，由于喜马拉雅山麓克什米尔地区的领土纠纷，苏联的盟国印度与中国的盟国巴基斯坦之ใ间发生了冲突。
我的备忘录使麦乔๒治·邦ะ迪大为吃惊，他以份“旨在提出问题而不回答问题”的备忘录作答。他确实提出了些问题。他写道：“我的第个反应是，这个ฐ计划把目前在南越的美军力量扩大倍，把空袭北越的规模扩大三倍，以及项进行海上封锁的重要新计划愚蠢之极。”他有先见之明地提出个后来证明是根本性的问题：“美国正规部队在南越进行反游击战真的有前途吗？”他提到เ了前总统艾森豪威尔的话：正是核攻击的可能性才在朝鲜ຒ实现了停战。他认为我们“至少应该考虑，扩大行动会给我们与河内的沟通带来什么样的实际威胁”。他最后问道：“我们要投入二十万人掩护撤退吗？难道我们在目前的条件下不能顺利撤退吗？”
麦乔๒治·邦迪在九六五年二月八日的国家安全委员会会议上提交了他的报告，国会领ๆ袖出席了这次会议。总统赞同他提出的轰炸计划，但认为这是打败侵略而“不使战争升级”的个ฐ步骤。实际上，轰炸计划意味着美国的军事行动将发生重大变化。总统所言是完全无视这种重大变化的不实之ใ词。林登·b·约翰逊深知此点，但考虑到เ对外界的影响，他发表意见时做了变通和夸张，并希望其他人也照此办理。参议员埃弗雷特·德克森询问能ม向新闻界讲些什么เ时，林登·b·约翰逊要求他不要讲美国在谋求“扩大战争”。
八月十三日，麦乔治·邦迪向总统提交了份备忘录，阐述了我们在东南亚采取行动的几种选择。备忘录反映了他迪安·腊斯克我以及国务院和国防部ຖ各位同仁的意见。这份备忘录及其相关的问题在此后五个月内成为ฦ我们关注和激烈争论的焦点。
国会承认这项ำ决议赋予林登·b·约翰逊总统的巨大权力，但不认为总统有权宣战，不认为这项权力可像过去样用来大幅度扩充驻越美军数量——从万六千名军事顾问增至五十五万战斗部队。如果没有这项决议，在以后几年中，宣战和动用大量战斗部队也许是不可