6大司农江冯上言，“宜令司隶校尉督察三公。”司空掾陈元上疏曰：“臣闻师臣者帝，宾臣者霸。故武王以太公为师，齐桓以夷吾为仲父，近则高帝优相国之礼，太宗假宰辅之权。及亡新王莽，遭汉中衰，专操国柄以偷天下，况己自喻，不信群臣，夺公辅之任，损宰相之威，以刺举为ฦ明，激讦为直，至乃陪仆告其君长，子弟变其父兄，罔密法峻，大臣无所措手足；然不能禁董忠之谋，身为世戮。方今四方尚扰，天下未，百姓观听，咸张耳目。陛下宜修文武之圣典，袭祖宗之遗德，劳心下士，屈节待贤，诚不宜使有司察公辅之名。”帝ຓ从之。
刘秀幼时和严光同窗读书，等到刘秀即帝ຓ位，派人按照形貌察访，在齐地找到了严å光。刘秀多次征召后，严å光才到洛阳。任命他当谏议大夫，严å光不肯接受。他离开了洛阳，在富春山种田钓鱼，最后在故乡寿终。
窦融于是决定归顺东方的刘ถ秀，派长史刘钧๕等人带着给刘秀的信到洛阳去。在这之前，刘秀也派使者给窦融送信招致他。刘秀的使者在路上遇到刘钧，就和刘钧๕起返回洛阳。刘秀见到刘钧๕十分高兴，和他以礼相见，设宴款待，然后，让他回去汇报，赐给窦融诏书说：“现在益州有公孙述，天水有隗嚣。公孙述和隗嚣两家正互相攻打，胜败的命运掌握在将军手中，有着举ะ足轻重的作用。由此说来，您打算帮助某方时，力量岂能计量！如果要创立齐桓公晋文公的霸业，辅佐我这个弱小的政权，就应当努力完成这功业；如果想实现三足鼎立的局面，连横合纵，也应该抓住时机决定。天下还没有统，我和您土地不接壤，不会互相吞并。现在谈论这件事的人，定有像任嚣让尉佗控制ๆ七个ฐ郡ຉ那样的计策。君王可以分封土地，便不分割百姓。，自己做适合自己้的事情罢了。”于是任命窦融当凉州牧。诏书传到河西，整个地区震惊，认为ฦ天子明察，远到万里之ใ外。
13๑吴汉率领ๆ骠骑大将军杜茂等七位将军在广乐包围苏茂。周建招集到十余万人援救苏茂。吴汉迎战周建，不能取胜，从马上摔下，膝盖受伤，回到เ大营。于是周建等带兵进城。将领ๆ们对吴汉说：“大敌当前，而您受伤躺在床上，大家心里感到恐惧。”吴汉于是包扎伤口，勃然而起，杀牛犒劳战士，慰问勉励他们，军中士气倍增。第二天，苏茂周建出兵包围吴汉，吴汉奋力反击，大败敌军。苏茂逃回湖陵。这时，睢阳人在城内叛乱ກ，迎接刘永进城。东汉大将盖延率众将领包围睢阳。吴汉留下杜茂陈俊守卫广乐，自己带兵协助盖延包围睢阳。
11壬子，以太中大夫京兆宋弘为大司空。弘荐沛国桓谭，为议郎给事中ณ。帝ຓ令谭鼓琴，