麦乔治·邦迪在九六五年二月八日的国家安全委员会会议上提交了他的报告，国会领袖出席了这次会议。总统赞同他提出的轰炸计划，但认为这是打败侵略而“不使战争升级”的个步骤。实际上，轰炸计划ฐ意味着美国的军事行动将发生重大变化。总统所言是完全无视这种重大变化的不实之词。林登·bຘ·约翰逊深知此点，但考虑到对外界的影响，他发表意见时做了变通和夸张，并希望其他人也照此办理。参议员埃弗雷特·德克森询问能向新闻界讲些什么时，林登·b·约翰逊要求他不要讲美国在谋求“扩大战争”。
二者兼顾变得越来越困难。与此同时，南越的形势尤其是政治形势日益恶化。在西贡政府临近覆亡之际，对该采取什么措施，在华盛顿和西贡的领导层中仍然存在严重的意见分歧。我们次接次开会，次接次交换备忘录。我们举ะ棋不定，因越南问题的复杂性和我们自己的意见分歧及混乱而感到灰心和沮丧ç。但是我们依旧ງ未能达成致意见，未找到解决问题的办法。
国会承认这项决议赋予林登·bຘ·约翰逊总统的巨เ大权力，但不认为总统有权宣战，不认为ฦ这项权力可像过去样用来大幅度扩充驻越美军数量——从万六千名军事顾ุ问增至五十五万战斗部队。如果没有这项决议，在以后几年中，宣战和动用大量战斗部队也许是不可能的。
我认为，这批评的确合情合理，但是，我们——他们的非军方แ上级——也犯有同样的失误，即没有强迫他们做出这样的估价。
遗体搬下之后，我返回了家中，那些已发生的往事和以后可能发生的事情仍萦绕在我的脑แ际。约翰··肯尼迪与我最初并不相识，但后来我们则亲密无间。不像后来的些政府首脑แ，他们大多将自己原来的助手拉入行政班子里，从原来的同僚逐渐发展成朋友关系。我们能够互相开玩笑，并可以互相大声嚷嚷。正是由于这种关系，总统之死对我来说，犹如场巨大的灾难。
九月二十五日，这是我启程去西贡的前夕，b的报道人哈里·里森纳问我，南越人是否“可以在我们的援助下在战场上赢得战争，而在西贡输掉它？”我回答说：目前要做出估价是非常困难的。毫无疑问，在过去的几周里，政府的行动直在针ฤ对不稳定的局势。完全可能，他们已经疏远了重要的因素——人民，而且，除非政府和人民能齐心合力地与越共战斗ç，否则越共是绝不会被击败的。
当时，小亨利·卡伯特·洛奇接任他的工作仅仅两天时间。他曾是位共和党的参议员，并是副总统的候选人。在这困难重重险象环生的外交使命中，他能不顾党派之间的分歧，在其马萨诸塞政治宿敌的政府中忠