死亡人数是评估敌人人力损失的个ฐ尺度。我们评估它是因为威廉·威斯特摩兰的目标之是要让越共和北越的伤亡人数远远大于他们的补充能力。为达到เ这个目的，我们需要掌握他们的承受能力和损失情况。
中ณ国遭受了系列挫折。八月初，由于喜马拉雅山麓克什米尔地区的领土纠纷，苏联的盟国印度与中国的盟国巴基斯坦之ใ间发生了冲突。
除了麦乔治·邦迪提到核武器并暗示我们应该考虑发生核战的危险外，我同意他的所有观点和担忧。但是，需要做的是找出问题的答案而不是仅仅提出问题。七月日，乔治·鲍尔威廉··邦迪和我的三份备忘录被呈送到白宫。但是，另外还有份备忘录，我不知道这件事，我相信乔๒治·鲍尔和威แ廉··邦迪也不知道。
麦乔治·邦迪在九六五年二月八日的国家安全委员会会议上提交了他的报告，国会领袖出席了这次会议。总统赞同他提出的轰炸计划ฐ，但认为这是打败侵略而“不使战争升级”的个步骤。实际上，轰炸计划意味着美国的军事行动将发生重大变化。总统所言是完全无视这种重大变化的不实之词。林登·b·约翰逊深知此点，但考虑到เ对外界的影响，他发表意见时做了变通和夸张，并希望其他人也照此办理。参议员埃弗雷特·德克森询问能向新闻界讲些什么时，林登·b·约翰逊要求他不要讲美国在谋求“扩大战争”。
备忘录开头承认“南越的情况不妙”，并说阮庆继续掌权的可能性只有百分之五十，西贡的领导层显露出了失败主义แ的征兆，这反过来给我们的选择造成了压力。或者直接投入美军扩大战争，或者考虑谈判解决——这在当时的情况下无异于投降。备忘录唯条明确的建议是：“我们必须继续反对关于越南的任何谈判”，因为“没有军事行动的单纯谈判不会在可以预见的将来实现我们的目标”。
国会承认这项决议赋予林登·bຘ·约翰逊总统的巨大权力，但不认为总统有权宣战，不认为这项权力可像过去样用来大幅度扩充驻越美军数量——从万六千名军事顾问增至五十五万战斗部队。如果没有这项ำ决议，在以后几年中，宣战和动用大量战斗部ຖ队也许是不可能的。
在备忘录中，参谋长联席会议的成员也指出：“我们与南越人正在按敌人的标准进行着这场战争，”并且，“痛苦地受到了我们自己设置的限制的约束。”这些限制包括“将战争保持在南越的边境之内，”以及“避免直接使用美军的作战部队。”他们建议，我们应当放宽对战争的限制，这包括：使用美国空军袭击北越，从训练南越人转移到使用美军的战斗ç部队在包括南越和北越的地区里，进行战争。在