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第三节 秋蝉之声

“我以为你工ื作没做好,后方人民不满意呢。”胡昆说。

胡昆手里拿着一份美丽园的售楼广告,正在接受记者采访:

这场美丽园一期业主地下室公摊面积诉讼,持续了整整两ä年时间,其间经历了一审、二审和再审漫长而复杂的过程,其本身的命运跌宕起伏,令人回味无穷。

“对啊,民主嘛,就是要从表决开始。”雷霞附和道。

“你这胸ถ有甲兵的,怎么也不参加?”袁真反问李新亚。

胡昆、雷霞和张珩三个人互相扫了一眼。

待她们走到近前,那位穿黑风衣的女士彬彬有礼ึ地问。

然而自打兴起了买房的念头,一切都生了改变。

我对故事中的主人翁,以及所有的美丽园人,表达深深的敬意。

我们所处的时代是一个伟大的时代,中华民族在短短的几十年间要迈步快实现伟大复兴,高展的快节奏是21世纪的一个显著特点。在这个快展的时代,业主维权如何能够在社会稳定的前๩提下取得成功,是一个ฐ值得人们深入研究的课题。从一个历史的高度看,业主维权实践从各方面都为完善社会管理提供了弥足珍贵的经验。单从美丽园业主维权实践来看,一个重要的经验就是,越是依靠法制精神,越是团结和理性沟通,越是紧紧站在构建和谐社会旗๱帜和理念之下,业主维权就越是能够取得成绩。

第四节花谢时分

这不是一份普通的公告,公告里的主ว要内容,是他最近努力推动的一个ฐ社区自治组织——美丽ษ园物业管理委员会。

“居住改变中国”,本是许多房地产开销售文案中最常用的一句豪言壮语,这句话点破了当代中国一个最深刻的社会变迁:城市化。

上个世纪8o年代末,中国的房地产业开始起步。到世纪之交,特别是城镇住房制度改革之后,已成如火如荼的燎原之势,在老百姓倾囊购买了自己的一套住宅之后,现行社会管理体制出现了一个前所未有的管理“真空”——商品房社区。

这个ฐ动辄数千甚至上万居民的新型社区,对政府现行公共管理体制来说是个新生事物,它不同于乡村自治和以往的“单位大院”、“大杂院”。

对于乡村自治,政府管理体制的末梢仍然可以将之纳入;“单位大院”和“大杂院”是我们曾经熟悉的“分配住房”时代的产物,它们可由居委会体制进行管理,因为“单位大院”的产权背景是国家,“大杂院”里也有相当大一部分属于政府管理下的产权。

但是,在这个商品房社区,不仅1oo%属于私权范畴,而且居委会的管理职能在这里也显得心有余而力不足。

一个意义深远的词汇出现了:社区业主自治。

在大社会、小政府的市场经济时代,社区业主ว自治无疑ທ填补了政府现行公共管理体制的“真空”。从政府的角度,也๣期待社ุ区业主自治的实践,为现行公共管理体制的变革和完善摸索出一些成功的经验。

从1้998๖年开始,政府就颁布各项文件积极推动社区业主自治,在1998年4月8๖日຅《北京市房屋土地管理局关于全面开展组建物业管理委员会工作的通知》(京房地物字[ຑ1้9๗98]ຓ3o8号)中提出了“管委会自治管理”的概念。

1้998年7月3日《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国[ຑ1998]23号)中ณ更鲜明地提出了“业主ว自治”。

这个以私有财产为核心、共有财产为纽带的新型社区像一个ฐ浓缩了的水晶球,凝聚了几乎所有中国社ุ会变迁中的重大问题:1、它是城市化的必然选择;2๐、它是私权的主要表现形式;3、它是生活方式的巨大改变;4、因为共有财产的存在,它把民主参与机制引入人们的生活;5๓、社区自治填补了政府管理的空白,相应提高了社ุ会管理的效率;6๔、作为社区,它是和谐社会的重要微观基础。

摆在中国社区业主ว自治这个ฐ“未来巨人”面前的,是一条没有人走过的道路。

在2๐oo1年的北京商品房社ุ区,迈出社ุ区业主自治的步伐,推动成立物业管委会,并不是一件简单的事。

根据2๐oo6年7๕月11日北京市政协布的居住小区物业管理问题调研报告,截止2oo6年,全北京市3๑o77๕个居住小区物业管理项目中,成立业主大会的有36๔o个,仅占住宅物业项ำ目的1้17%ื。这个比例,如果放在2oo1้年,结果如何可想而知。

为何成立业主组织的比例如此之低?

根据中央电视台提供的一项由12533人参加的调查显示:28๖%的业主ว认为缺乏主管部门支持;26%的业主认为开商和物业公司为业委会成立设置障碍;18๖%的业主认为组织选举难度大;14%的业主认为没有业主牵头;14%的业主认为ฦ不知道如何成立。

在现实中,许多小区的物业公司为了延续自己้的经营,常常自觉不自觉地抵制ๆ物业管理委员会的成立。道理很简单,一旦业主选举出自己้的合法组织,根据政策规定,前期物业管理合同随之终结,必须签订新的合约,物业公司立时便面临着生死存亡的严å峻考验。

在社区里推动成立业主自治组织,是老