新四军向苏北发展，是党中央早ຉ就确定了的方แ针ฤ。1938年春，毛泽东对江南新า四军的发展方แ向有过明确的指示ิ：“目前最有利ำ的发展地区是茅山山脉。”5๓月4日又指示：“在茅山根据地大体建立起来之ใ后，应分兵一部进入苏州、镇江、吴淞三角地区，再分一部分渡江，进入江北地区。”
当时，蒋介石、顾祝同划定新四军第一、第二支队的防区非常狭窄。粟裕率领的第二支队的防区，被划在南京、天云寺、秣陵关三角地带，最长距离不过三十公里。为了发动群众，抗击日寇，粟裕ษ不断ษ冲破蒋介石的所谓的“界ศ限”，打到防区以外去。向南打到เ高淳、郎溪，向西南打到芜湖，向东北打到镇江、金坛一带。每次打击日寇的行动，不但得不到เ国民党军队的支持配合，反而遭到顾祝同的追查、警告。项英不仅没有理直气状地予以反击，反而责难粟裕“破坏统一战线”。
在粟裕向叶剑英请教之前的197๕3年底，中国人民解放军军事科学院曾经就红军北上抗日先遣队一事向朱德请教，朱德答复说：“是准备退却，派先遣队去做个引子，不是要北上，而是要南下（指中央红军主力从中ณ央苏区向西南部转移）。”
深入到敌人深远后方闽浙赣皖诸省，最高度地发展游击战争，创造游击区域，一直到建立新的苏维埃根据地；最高度地开展反日运动，把群众的反日斗ç争发展到武装民众的民族战争的高点；通过在敌人深远后方แ的反日民族解放运动及土地革命的发展，促进敌人进行战略与作战部署上的变更。
7月20日深夜，庐山一间凉厅式的会客室里灯火通明，汪精卫、孙科、朱培德、张发奎等聚集在这里密谋着。他们认为ฦ贺龙、叶挺部“共党人太多，太红了”，恐为心腹之ใ患，遂拟定以二方面军总指挥张发奎名义电令贺、叶速上庐山开会，乘机夺其兵权。庐山上策划的这一阴谋，正巧ู被时任二方面军第四军参谋长的中共党员叶剑英获悉。
甘棠湖面，叶剑英等五人扮成游客模样，荡起一只小船。船驶到了湖心，周围游客逐渐稀少。
不久，中央批复下来了，同意粟裕率部南进。粟裕十分兴奋。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。
眼下挺进浙西的第一关便是：偷渡长江。
偷渡长江，谈何容易。
敌寇对长江封锁极严。舰艇在江中ณ昼夜巡戈，沿江据点林立，警戒严å密。
敌寇又严令所有船只白天凭条出港，晚上进港封存，各种船只为敌寇统制不易征集。时值冬季，长江水位低落形成宽阔的泥滩，除了码头，车船既不能ม靠岸，人马又难于徒涉แ。
但除了偷渡，别ี无选择。
不仅要偷渡，而且还要保证万无一失。如有失误，不仅造成损失而且暴露战略๓意图，后果严重，所以必须绝对保密和精心计划组织。
镇江、仪征、扬中、江都、泰兴等沿江地段是我新四军历来联系大江南北的战略通道，两ä岸党的群众工作有一定基础，根据地也较为巩固，粟裕认为这是保证顺利渡江的最有利条件。
由于渡江人数多，粟裕决定兵分东西两路。东路由á刘先胜、陶勇、阮英平等同志率特一团、特四团和机关后勤，从江都大桥地区渡江。自己亲率西路的第七团和干部ຖ队从淮南出发，在仪征、东沟（六合城东南）间渡江。
12月下旬，江南下起了大雪，积雪盈尺，天寒地冻，河湖结冰，部队行动不便，敌人也想不到粟裕ษ会在这种时刻渡江。
12月26日，粟裕ษ率部进至离江边约十五公里的小营李宿营，准备于27日晚从沙窝子乘木船过江，在龙潭北的一个小码头登陆。
龙潭，西靠伪首都南京，东邻伪江苏省会镇江，均有日伪重兵驻守，两ä地之ใ间的龙潭、下蜀、高资等各铁路车站都是日伪据点，铁路与江岸并行，中间地带很狭窄，敌人做梦也想不到เ，粟裕吃了豹子胆居然敢在他眼皮底下偷渡长江。
地点、时间都出敌不意，最危险的地方恰恰成为最安全的地方。
粟裕ษ又一次成功地运用了辩证法。
当晚，我军侦察分队先过江，悄然登上龙潭码头，把十几个厂警之类的便衣武装ณ先稳住，对他们晓之以理，动之以情，做好对他们的政治说服工作，接着大部ຖ队也顺利到达长江南岸。
过了江，粟裕ษ就同接应他们的丹北、茅山地委、江（都）镇（江）工委的领导和十六旅派来的联络参谋见了面，大家格外兴奋，倍感亲切。
江南人民突然见到เ军容整肃、英姿ู飒爽的大批新四军主力部队出现在面前，不由得欣喜若狂，奔走相告。
19๗45๓年1月13๑日，中央军委电å令成立苏浙军区，统一指挥江南、浙东部队，粟裕任司令员兼政委。华中局并委托粟裕以华中局代表的名义全面领导江南、浙东两个地区的党委工作，统一整编了苏浙的部队。
2月5日在温塘召开了苏浙军区成立大会，全体官兵响应党中央“扩大解放区，缩小沦陷区”的伟大号召整装待发。
部ຖ队在做准备，作为司令员的粟裕也在周密筹划。
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