国会承认这项ำ决议赋予林登·b·约翰逊总统的巨大权力，但不认为总统有权宣战，不认为这项权力可像过去样用来大幅度扩充驻越美军数量——从万六千名军事顾ุ问增至五十五万战斗部队。如果没有这项ำ决议，在以后几年中，宣战和动用大量战斗部队也许是不可能ม的。
九六四年月二十二日，参谋长联席会议向我提交了份备忘录，提出了进行更为激烈行动的建议。他们声称，总统在国家安全行动备忘录第273๑号中ณ已无条件地指出，“要确保在南越取得胜利。”事实并非如此，总统肯定不会不顾ุ及人员伤亡的代价。联席会议的成员们继续说，“为了取得胜利ำ，参谋长联席会议的意见是，美国必须准备抛弃众多的自我设置的限制，因为它们目前已束缚了我们的手脚，并采取更为大胆的行动，尽管，这有可能会带来更大的风险。”
遗体搬下之ใ后，我返回了家中，那些已发生的往事和以后可能发生的事情仍萦绕在我的脑际。约翰··肯尼迪与我最初并不相识，但后来我们则亲密无间。不像后来的些政府首脑，他们大多将自己้原来的助手拉入行政班子里，从原来的同僚逐渐发展成朋友关系。我们能够互相开玩笑，并可以互相大声嚷嚷。正是由于这种关系，总统之死对我来说，犹如场巨เ大的灾难。
首先，大量的言论已谈到了个中立化越南的可能ม性，然而，在当前的形势下，这个ฐ问题并不是个值得探讨的话题。中立化当然并不是天方แ夜谭，瑞士奥地利印度，或者说甚至老挝，都已实现了这目标——这些国家利用这种方式声称：在冷战期间，它们既ຂ不希望自己成为ฦ个战场，也不愿加入交战的任何方。越南迈向中立的第步，将是撤离国内所有的美国军事力量，以及中止美国的军事援助；这将造成片真空，致使共产党人，即南方唯真正有组织的力量，从容地占据这个国家——或许为六个ฐ月的时间，也可能需要两年。他们会在不遭任何抵抗的情况下长驱直入，并且，如果河内愿意向我们和南越提出中立化的方แ案，那将成为ฦ美国挽回面子的唯途径。
当时，小亨利·卡伯特·洛奇接任他的工作仅仅两天时间。他曾是位共和党的参议员，并是副总统的候选人。在这困难重重险象环生的外交使命中ณ，他能不顾党派之间的分歧，在其马萨诸塞政治宿敌的政府中忠心工作，这使我对他敬佩不已。但是，我仍然认为ฦ，他过于高傲自负，甚至有些刚ธ愎自用。
到九六年秋天，北越的游击队已大量地进入了南越，越共也大大加强了对吴庭艳政权的攻击。约翰··肯尼迪总统决定，派遣马克斯威尔·泰勒和国家安全委员会的沃尔特·罗斯托前往南越，进