1春季，正月，汉宣帝前往甘泉，在泰祭祀天神。
6大司农朱邑卒。上以其循吏，闵惜之，诏赐其子黄金百斤ภ，以奉其祭祀เ。
2上颇修饰，宫室车服盛于昭帝时；外戚许史王氏贵宠。谏大夫王吉上疏曰：“陛下躬圣质，总万方，惟思世务，将兴太平，诏书每下，民欣然若更生。臣伏而思之，可谓至恩，未可谓本务也。欲治之ใ主不世出，公卿幸得遭遇其时，言听谏从，然未有建万世之长策，举明主于三代之隆也。其务在于期会簿书断ษ狱听讼而已๐，此非太平之基也。臣闻民者，弱而不可胜，愚而不可欺也。圣主独行于深宫，得则天下称诵之，失则ท天下咸言之ใ，故宜谨选左ุ右，审择所使。左ุ右所以正身，所使所以宣德，此其本也。孔子曰：‘安上治民，莫善于礼ึ，’非空言也。王者未制礼ึ之时，引先王礼宜于今者而用之。臣愿陛下承天心，发大业，与公卿大臣延及儒生，述旧礼，明王制ๆ，驱世之民跻之仁寿之域，则ท俗何以不若成康，寿何以不若高宗！窃见当世趋务不合于道者，谨条奏，唯陛下财择焉。”吉意以为：“世俗聘妻送女无节，则贫人不及，故不举子。又，汉家列侯尚公主，诸侯则ท国人承翁主，使男事女，夫屈于妇，逆阴阳之位，故多女乱。古者衣服车马，贵贱有章；今上下僭差ๆ，人人自制，是以贪财诛利ำ，不畏死亡。周之所以能致治刑措而不用者，以其禁邪ิ于冥冥，绝恶于未萌也。”又言：“舜汤不用三公九卿之世而举ะ皋陶伊尹，不仁者远。今使俗吏得任子弟，率多骄，不通古今，无益于民，宜明选求贤，除任子之令；外家及故人，可厚以财，不宜居位。去角抵，减乐府，省尚方，明示天下以俭。古者工不造雕，商不通侈靡，非工商之独贤，政教使之ใ然也。”上以其言为迂阔，不甚宠异也。吉遂谢病归。
奉世遂西至大宛；大宛闻其斩莎车王，敬之异于他使，得其名马象龙而还。上甚说，议封奉世。丞相将军皆以为可，独少府萧望之以为“奉世奉使有指，而擅制违命，发诸国兵，虽有功效，不可以为后法。即封奉世，开后奉使者利ำ以奉世为比，争逐发兵，要功万里之外，为国家生事于夷狄，渐不可长。奉世不宜受封。”上善望之议，以奉世为光禄大夫。
9十二月，汉宣帝下诏书说：“近来，官吏们舞文弄法的现象越来越严重，这都是朕的错误。案狱处理不当，使有罪者愈发作恶，无辜者遭受严刑é处罚，父子兄弟悲伤愤恨，朕对此甚为难过！如今派廷尉史参与各郡的司法事务，但职权小俸禄少，应再设置廷尉平四名，俸禄为六百石。务必使审判公平，以符合朕的心意！”于是每年秋天，当对年中的案狱做最后决定时，汉宣帝经常到宣室殿，住那里实行斋戒，亲自裁决。从此，对各类刑罚案狱的判决号称公平。
上复遣常惠持金币还赐乌孙贵人有功者。惠因奏请龟兹国尝杀校尉赖丹，未伏诛，请便道击之。帝不许。大将军霍光风惠以便宜从事。惠与吏士五百人俱至乌孙，还，过，以西国兵二万人，令副使发龟兹东国二万人，乌孙兵七千人，从三面攻龟兹。兵未合，先遣人责其王以前杀汉使状。王谢曰：“乃我先王时为ฦ贵人姑翼所误耳，我无罪。”惠曰：“即如此，缚姑翼来，吾置王。”王执姑翼诣惠，惠斩之而还。
昌邑群臣坐在国时不举ะ奏王罪过，令汉朝不闻知，又不能辅道，陷王大恶，皆下狱，诛杀二百余人；唯中ณ尉吉郎中令遂以忠直数谏正，得减死，髡为城旦ຆ。师王式系狱当死，治事使者责问曰：“师何以无谏书？”式对曰：“臣以诗三百五篇朝夕授王，至于忠臣孝子之篇，未尝不为ฦ王反复诵之也；至于危亡失道之君，未尝不流涕为王深陈之也。臣以三百五篇谏，是以无谏书。”使者以闻，亦得减死论。
四年甲辰，公元前77年
3当初，霍光与上官桀关系亲密，每当霍光休假离朝，上官桀常代替霍光入朝裁决政事。霍光的女儿是上官桀之ใ子上官安的妻子，生下个女儿，只有五岁，上官安想通过霍光的关系使女儿进入后宫，霍光认为ฦ外孙女年纪还小，不肯答应。汉昭帝的姐姐盖长公主与她儿子的门客河间人丁外人私通，上官安平时与丁外人关系很好，便对丁外人说：“我女儿容貌端正，如能得到长公主ว的帮助，入宫成为皇后，我与我父亲在朝为官就有皇后作为依靠，此事的成败全都在您。按汉朝的惯例，公主常常嫁给列侯，您又何愁不能封侯呢！”丁外人非常高兴，便将此事告诉长公主ว，长公主表示赞同，于是让汉昭帝颁布诏书，将上官安的女儿召入宫中，封为ฦ，并任命上官安为骑都尉。
先是搜粟都尉桑弘羊与丞相御史奏言：“轮台东有溉田五千顷以上，可遣屯田卒置校尉三人分护，益种五谷；张掖酒泉遣骑假司马为斥ม候；募民壮健敢徙者诣田所，益垦溉田，稍筑列ต亭，连城而西，以威西国，辅乌孙。”上乃下诏，深陈既往之悔曰：“前有司奏欲益民赋三十，助边用，是重困老弱孤独也。而今又请遣卒田轮台。轮台西于车师千余里，前开陵侯击车师时，虽胜，降其王，以辽远乏食，道死者尚数千人，况益西乎ๆ，曩者朕之不明，以军候弘上书，言‘匈奴缚马前后足置城下，驰言“秦人，我丐若马。”’又，汉使者久留แ不还，故兴遣贰师将军，欲以为ฦ使者威重也。古者卿大夫与谋参以蓍龟，不吉不行。乃者以缚马书