加以塑造和具体化，使之成为种机构，并将永远成为人类艰苦前进道路上的个ฐ里程碑。胜利的协约国，这时至少对他们的外敌而言，是强大无比的。他们必须应付国内的严重困难以及许多他们不知如何回答的难题。位于大半个中ณ欧的变乱祸首的各条顿国家，已๐匍匐在他们面前；因受德国沉重打击而创巨痛深的俄国，已๐陷于内战马蚤乱之中，并逐渐落入布尔什维克或称共产党的手中。
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1919๗年的夏季，协约国军队驻扎在莱茵河带，而他们的桥头堡则深深楔入到被击败的被解除武装的和饥饿的德国境内。各战胜国的领ๆ导人在巴黎讨论和争辩未来的措施。欧洲的地图放在他们的面前，他们几乎可以随心所欲地加以改绘。经过艰难困苦和冒险拼命的五十二个ฐ月以后，条顿国家同盟终于俯首听候他们发落，同盟中的四个ฐ成员国，没有国能对协约国的意志做最微弱的抵抗。罪魁祸ຖ首的德国被公认为是使世界惨遭这场浩劫的元凶，现在完全听命征服者的摆布，而征服者自己经过这番๘折磨也显得踉踉跄跄。这次战争不是政府之间的战争，而是民族之ใ间的战争。各大国的全部生命精力都倾注于愤怒与杀戮之中ณ。在巴黎集会的各战时领导人，在那时感到人类历史上空前强大和猛烈的潮流的压力。乌ไ得勒支和约和维也纳和约的时代已๐经过去了，在那个ฐ时候，贵族政治家和外交家，无论是胜利者还是战败者，在开会讨论时都是谦恭有礼ึ，而没有民主ว政治那种吵吵嚷嚷的争论，他们尽可以根据共同承认的基本原则来改造各种制度。
现在，饱受苦难的各国人民，受到大量的宣传教育所鼓动，致使亿万人致坚决要求必须进行彻底的报复。站在使人头昏目眩的凯旋顶峰上的领导人，如果在会议席上放弃战士们在沙场浴血战斗赢来的东西，那就非倒霉不可。
法国凭它的努力和牺牲，理所当然地居于领ๆ导的地位。法国人为了保卫法国的国土，在国土上抵抗入侵者的战斗中，几乎死了百五十万人。巴๒黎圣母院的钟楼ä，在百年内曾五次1้814年1้81้5年187๕0่年1้914年和1้91้8年目睹普鲁士刺眼的刀光剑影，听到震耳的枪炮轰鸣。而在这次，法国十三个省处在普鲁士的严酷军事统治之下达四个悲惨的年头。大片大片的地区接连地遭受敌人的破坏，或在两军激战中沦为ฦ片焦土。从凡尔登到土伦之间的每间农舍每个ฐ家庭几乎ๆ都在悼念死去的亲人，或者在照顾伤残的幸免者。
曾经参加1870่年战争和受过那次战争之苦的法国人，其中ณ有许多人已๐经成为显要人物，在他们看来，法国在这次刚ธ刚结束的无可比拟地更为惨酷的战争中竟然获得胜利，几乎是个ฐ奇迹。他们生中对德意志帝ຓ国向来抱有恐怖的心理。他们没有忘记俾斯麦1้875年曾企图发动预防性战争；他们没有忘记19๗05๓年迫使德耳卡塞去职的无情威胁；而19๗06年摩洛哥事件1908๖年波斯尼亚纠纷和19๗11้年阿加迪尔危机，都曾使他们战栗不安。德皇的"ิ铁甲â拳头"和"ิ闪亮的盔甲"的演说，在英美人听来也许会引为笑柄，但在法国人心里，却是确确实实的灾祸的预兆。差不多五十年来，他们都在德国武力恐怖之下生活。现在以鲜血为代价，解除了这长期的压抑。和平与安全终于实现了。法国人民怀着热情激奋地呼喊：
"ิ绝不能再有第二次！"
但前途充满了不吉之兆。法国的人口不及德国人口的三分之ใ二。法国的人口没有变动，而德国的人口却在增长。在十年或不到十年之内，每年将有大批德国青年达到เ服军役的年龄，其人数必定比法国的多倍。德国曾经几乎是以国之ใ力而与几乎ๆ整个ฐ世界作战，而且几乎征服了世界ศ。熟知情况的人知道得很清楚：有好几次，大战的胜负安危在千钧๕发之间，只是由á于些偶然事件和机会才使大局转危为安。然则，将来万再有什么เ风波，强大的协约国是不是还会再度派遣几百万大军到法国战场或东线来呢？俄国正陷于瓦解和动乱之ใ中ณ，已๐变得面目全非。意大利颇有站到เ敌方แ边的可能。英国和美国同欧洲远隔重洋或大海。英帝国似乎ๆ是靠除了帝国公民之外别人就很难了解的联系团结在起的。将来究竟在什么形势之ใ下，才能ม使参加维米山战役的强劲的加拿大军参加维莱布雷顿诺战役的光荣的澳洲军参加遍地弹坑的帕森达勒作战的无畏ั的新西兰军以及曾于19๗14年严冬坚守阿尔芒蒂埃尔战线的刚毅的印度军团，会再度开到法国和佛兰德来呢？爱好和平麻痹大意和反军国主义的英国，什么เ时候会再度派遣二三百万大军在阿图瓦和皮卡迪的平原上驰骋呢？什么时候美国的二百万优秀子弟会再次远渡重洋，开到香巴尼和阿尔贡来呢？当时的法国，虽然是无可非议的主ว人，但已๐疲惫不堪，人口损失惨重；它在瞻望未来的前景时，既深感庆幸，又惶恐不安。安全在何处呢？如果没有安全，则所获得的切似乎都是毫无意义的，而且生活的本身，即使在胜利ำ的欢呼声中ณ也是不可忍受的。最迫切的需要是安全，要不惜切代价和采用切方法，啊怕是严å厉的甚至是残酷的方法来取得它。
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